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Jun 29, 2023

Informe de regulaciones de infraestructura de combustibles alternativos (AFIR) 2023

Publicado el 31 de mayo de 2023 © Crown copyright 2023 Esta publicación tiene licencia

Publicado el 31 de mayo de 2023

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Las Regulaciones de Infraestructura de Combustibles Alternativos (AFIR) de 2017 otorgaron al gobierno el poder de apoyar la provisión de infraestructura de combustibles alternativos en todo el Reino Unido.

Este informe describe cómo se han implementado los AFIR para respaldar sus objetivos de política.

El Reino Unido está firmemente a la vanguardia de la revolución de los vehículos eléctricos (EV). Nuestros compromisos con la transición a vehículos y embarcaciones de cero emisiones nos ayudarán a alcanzar nuestros objetivos de cero emisiones netas, mejorar la calidad del aire en nuestros pueblos y ciudades y mejorar nuestra seguridad energética doméstica al eliminar nuestra dependencia de los combustibles fósiles importados.

En 2019, el gobierno se comprometió con el Reino Unido a alcanzar cero emisiones netas de gases de efecto invernadero para 2050 para garantizar que el Reino Unido finalice su contribución al cambio climático. El transporte es el sector más grande para las emisiones de gases de efecto invernadero del Reino Unido, responsable del 26% de las emisiones de gases de efecto invernadero del Reino Unido en 2021.

Solo los automóviles y las furgonetas representan el 18 % de todas las emisiones nacionales. Por lo tanto, la transición a vehículos de cero emisiones es vital para hacer realidad nuestras ambiciones de cero emisiones netas. El despliegue acelerado de puntos de carga públicos en el Reino Unido significa que ahora hay más de 42 250 puntos de carga públicos y más de 7800 puntos de carga rápidos instalados. Este es un aumento del 35% en la provisión de puntos de carga públicos desde mayo de 2022.

El gobierno está apoyando una mayor aceleración en la implementación a través del Fondo de infraestructura local EV (LEVI) y el Fondo de carga rápida (RCF). El Fondo de Infraestructura Local EV (LEVI) proporcionará fondos para ayudar a las autoridades locales a transformar la disponibilidad de la infraestructura de carga para los conductores sin estacionamiento fuera de la vía pública. RCF preparará la capacidad eléctrica para el futuro en ubicaciones estratégicas para preparar la red para una flota de automóviles y furgonetas totalmente eléctricos.

El gobierno también está considerando opciones para introducir un proceso de consentimiento unificado para la instalación de puntos de recarga de vehículos eléctricos, incluida la consideración de un proceso simplificado para obtener el consentimiento del permiso de planificación y el consentimiento de las carreteras para las obras de gestión del tráfico al mismo tiempo. Se realizó una consulta en 2022 y la respuesta del gobierno se publicará más adelante en 2023.

Las Regulaciones de Infraestructura de Combustibles Alternativos 2017 (AFIR) aseguran que la infraestructura para proporcionar combustibles alternativos para el transporte, como la electricidad y el hidrógeno, sea consistente y cumpla con los mismos estándares técnicos y requisitos de diseño. Los altos niveles de interoperabilidad garantizan que la confianza tanto de los consumidores como de la industria aumente y respalde la descarbonización del transporte.

El AFIR apoya la adopción y el uso de infraestructura de combustibles alternativos tanto para vehículos de carretera como para embarcaciones marítimas, estableciendo especificaciones técnicas y estándares de experiencia del consumidor para garantizar:

Esto ayudará a ayudar a facilitar una transición más rápida y consistente hacia un transporte más limpio.

Este informe, junto con la revisión posterior a la implementación, establece el trabajo realizado, en el primer período de revisión, de conformidad con la regulación 20 de la AFIR considerando cada disposición dentro de las Regulaciones, el trabajo de cumplimiento y los próximos pasos relacionados con la infraestructura de combustibles alternativos.

El Reino Unido ha estado a la vanguardia en el apoyo a la provisión de infraestructura de combustibles alternativos. Nuestra visión es garantizar que la infraestructura de combustibles alternativos sea consistente y de fácil acceso para respaldar la adopción de un transporte limpio.

La AFIR tiene 4 secciones principales de políticas.

Establecer las especificaciones técnicas de los puntos de recarga y repostaje que deberá cumplir el operador de la infraestructura. Estas especificaciones técnicas se refieren a puntos de recarga de potencia normal, puntos de recarga de alta potencia y puntos de repostaje de suministro de hidrógeno. Estos son los estándares mínimos para los puntos de carga y repostaje; los operadores de infraestructuras son libres de ir más allá.

Garantizar que la instalación, el diseño y las pruebas del suministro de electricidad en tierra para los buques de navegación marítima cumplan con las especificaciones técnicas.

Exigir a los operadores de infraestructuras que proporcionen acceso ad-hoc a los puntos de recarga. Esto asegura el acceso público sin necesidad de una membresía o contrato preexistente con un operador de infraestructura o proveedor de electricidad. Esta normativa también obliga al operador de la infraestructura a instalar sistemas de medición inteligente en todos los puntos de recarga públicos.

Abrir los datos exigiendo que los operadores de infraestructuras pongan a disposición del público los datos disponibles para el operador de infraestructuras sobre la ubicación geográfica de los puntos de recarga.

Este informe cubrirá el trabajo realizado en relación con las disposiciones de la AFIR. En las siguientes secciones se describen las disposiciones, el trabajo de cumplimiento emprendido y los próximos pasos.

La normativa obliga a que los puntos de recarga AC normal y alta potencia para vehículos eléctricos dispongan de conectores Tipo 2. Los puntos de carga de CC de alta potencia deben estar equipados con un conector Combo 2 del sistema de carga combinado (CCS).

La Oficina de Normas y Seguridad de Productos (OPSS), el organismo de aplicación responsable de probar y hacer cumplir las normas para los puntos de carga, ha encontrado solo una red que no cumplía con las especificaciones técnicas. Esto surgió porque la red solo ofrecía conectores CHAdeMO en algunos cargadores de CC. Se acordó y llevó a cabo un plan de acción para reemplazar los puntos de carga relevantes y ahora cumple

Las respuestas a nuestra encuesta de partes interesadas coincidieron en que esta disposición era adecuada para su propósito y respaldaron las reglamentaciones en el cumplimiento de sus objetivos.

Las regulaciones de la experiencia del consumidor en los puntos de carga públicos de vehículos eléctricos exigirán datos abiertos que sean accesibles para los consumidores, que incluirán datos sobre los tipos de conectores en cada punto de carga público. El tipo 2 ahora es omnipresente en el mercado y CCS Combo 2 ha tenido una posición de mercado más fuerte que Chademo desde 2017. Es muy poco probable que un operador elija instalar un punto de carga que no cumpla con las especificaciones técnicas en el futuro.

La normativa exige que a partir de octubre de 2017 todos los conectores de repostaje de hidrógeno cumplan con la norma técnica internacional ISO 17268. En el momento en que se adoptó la Directiva original de la UE, y en el momento en que el Reino Unido transpuso sus requisitos, la norma ISO no se acordó ni ratificó. Todas las estaciones de hidrógeno en el Reino Unido que estaban operando antes de octubre de 2017 usaban conectores compatibles con el estándar técnico desarrollado en los Estados Unidos: SAE J2600. Este estándar es muy similar al ISO 17268. El ISO 17268 se publicó en febrero de 2020 y, dado que es interoperable con el estándar de EE. UU., tenemos y continuaremos permitiendo que los conectores que cumplen con SAE J2600 permanezcan en uso, junto con el ISO 17268, por ahora. .

Con el tiempo, dado que el estándar técnico ISO 17268 se ha adoptado en toda Europa, será apropiado pasar a este estándar para garantizar la interoperabilidad transfronteriza de los automóviles alimentados con hidrógeno con infraestructura de reabastecimiento de hidrógeno a nivel internacional. Trabajaremos con los operadores de las estaciones de servicio de hidrógeno para garantizar que los conectores que cumplan con la norma ISO 17268 se implementen a su debido tiempo.

Las regulaciones requieren que los sistemas de conexión a tierra de alto voltaje (HVSC) implementados después del 12 de noviembre de 2017 cumplan con los requisitos generales de ISO/IEC/IEEE 80005-1:2012.

El Departamento de Transporte (DfT) se ha comprometido con los 2 puertos (Orkney y Southampton) que han implementado instalaciones de energía en tierra a escala comercial para comprender qué tan bien se ha cumplido con esta disposición y cualquier problema con el cumplimiento.

Como parte de la evaluación de las regulaciones, se envió una encuesta para comprender principalmente las implicaciones de costos y beneficios de las mismas: solo un puerto se ve afectado. Según la respuesta recibida de la encuesta enviada, el objetivo de la Directiva 2014/94/UE es establecer requisitos comunes de infraestructura en toda la Unión Europea. Muchos de los buques también operan en puertos de la UE. El establecimiento de un estándar común fue, por lo tanto, beneficioso al determinar la especificación.

Cabe señalar que puede que no sea necesariamente una autoridad portuaria estatutaria la que pueda desplegar electricidad en tierra. Es posible que un Operador de la Terminal que no sea la Autoridad Portuaria Estatutaria pueda implementar la electricidad en tierra. A este respecto, el Anexo tiene una redacción adecuada, mientras que la Regulación 4 podría modificarse para reflejar todas las eventualidades. No se reportaron efectos no deseados en el cumplimiento de la legislación.

Uno de los compromisos marítimos en el plan de descarbonización del transporte de 2021 fue consultar sobre los pasos apropiados para apoyar y, si fuera necesario, ordenar la toma de energía en tierra en el Reino Unido.

Comenzamos este proceso de consulta en octubre de 2021 en asociación con el Consejo Marítimo Limpio, un organismo asesor de partes interesadas clave de todo el sector marítimo, la academia y el gobierno. Este compromiso inicial con la industria identificó limitaciones en la base de evidencia disponible para el gobierno.

En febrero de 2022, publicamos una convocatoria de pruebas que invitaba a opinar sobre diferentes aspectos del apoyo al despliegue de energía en tierra en el Reino Unido. La convocatoria de pruebas duró 12 semanas y cerró el 25 de abril de 2022. Hemos buscado información sobre:

Publicamos un resumen de las respuestas en julio de 2022.

El anuncio de 206 millones de libras esterlinas para la Oficina de Transporte Marítimo del Reino Unido para la Reducción de Emisiones (o UK SHORE) como parte de la actualización de la Estrategia Nacional de Construcción Naval en marzo de 2022 marcó la mayor inversión gubernamental en nuestro sector marítimo comercial.

El programa UK SHORE del Departamento de Transporte (DfT) se centra en la tecnología necesaria para descarbonizar el sector marítimo nacional. Trabaja en asociación con la industria para abordar las barreras del lado de la oferta y la demanda, así como para desarrollar la infraestructura y la confianza del consumidor para respaldar las tecnologías de cero emisiones. La inversión en UK SHORE generará empleos y oportunidades, así como beneficios económicos directos para nuestras comunidades costeras, reconstruyendo mejor.

A través de las primeras 3 rondas de la competencia de demostración marítima limpia, DfT ha asignado más de £ 95 millones en fondos de contrapartida de investigación y desarrollo a 105 proyectos en todo el Reino Unido para apoyar el diseño y desarrollo de soluciones marítimas limpias. Los proyectos de abastecimiento de combustible en tierra con bajas emisiones de carbono y cero, incluido el abastecimiento de dichos combustibles, estaban dentro del alcance de esta competencia.

Además, UK SHORE está apoyando la electricidad en tierra a través del esquema Zero Emission Vessels and Infrastructure (ZEVI) de £ 77 millones, que tiene como objetivo acelerar el despliegue de soluciones de cero emisiones para embarcaciones e infraestructura portuaria que están cerca de la comercialización. La competencia se lanzó el 6 de febrero de 2023 y se cerrará para las solicitudes el 19 de abril de 2023. Los proyectos de energía en tierra están dentro del alcance de ZEVI, lo que brinda acceso a fondos para la demostración de esta tecnología durante un período de varios años.

Con respecto a los próximos pasos de la convocatoria de pruebas de energía en tierra, estamos utilizando la evidencia proporcionada por los 34 encuestados para informar nuestros planes y políticas futuras y actualmente estamos considerando la energía en tierra dentro del contexto más amplio de puertos con cero emisiones.

Un puerto produce emisiones de gases de efecto invernadero y contaminantes del aire a través de diversas actividades, incluido el uso de edificios, equipos de manejo de carga como grúas y vehículos de movimiento de carga. Los buques atracados o en operación, los vehículos de carretera como los vehículos pesados, los vehículos de pasajeros y empleados, y el transporte de mercancías por ferrocarril, que forman parte fundamental de la operación portuaria en su conjunto, también producen emisiones dentro de ese mismo entorno portuario.

Estamos comenzando a analizar cómo comprender mejor tanto la gama de soluciones para reducir las emisiones portuarias como la viabilidad de lograr cero emisiones y compartiremos más detalles a su debido tiempo, reconociendo la necesidad de coordinar con otros en todo el gobierno en este trabajo.

Esta disposición requiere la instalación de sistemas de medición inteligente. El sistema de medición inteligente debe mostrar el tiempo de su uso al consumidor y administrar los datos de forma segura. La información sobre el rendimiento del sistema de medición inteligente también debe mostrarse al usuario en el punto de carga.

Los puntos de carga existentes debían actualizarse antes del 18 de noviembre de 2018. Se debe proporcionar acceso ad-hoc a todos los puntos de carga implementados después del 17 de noviembre de 2017. El organismo encargado de hacer cumplir estas regulaciones, OPSS, no tiene conocimiento de ningún operador que no sea Cumple con los aspectos de medición inteligente de la regulación.

OPSS descubrió que todavía hay algunos operadores de puntos de carga (CPO) que aún deben implementar el acceso ad-hoc. Esta disposición requiere que un consumidor pueda usar un punto de recarga sin tener que celebrar un contrato preexistente o estar sujeto a ningún compromiso financiero continuo con los CPO o el proveedor de electricidad. Los consumidores deben poder pagar la recarga sin tener que suscribirse o registrarse en una red/membresía de carga de vehículos eléctricos que incluya tarifas a largo plazo.

Algunos CPO aún requieren que los consumidores creen una cuenta antes de iniciar un cargo. La tasa actual de cumplimiento es del 99 % y el organismo de cumplimiento se está involucrando con los operadores de puntos de carga que no cumplen para respaldar su cumplimiento. A través del compromiso con los CPO, estamos trabajando para lograr el 100 % de cumplimiento.

En la consulta de experiencia del consumidor, consultamos sobre requerir que los puntos de carga recién instalados o renovados cuenten con medidores de regulaciones de instrumentos de medición (MIR). Los medidores MIR permiten una medición justa y estandarizada, ya que miden de manera precisa y consistente la cantidad de electricidad utilizada. Casi todos los encuestados estuvieron de acuerdo con medir la electricidad de alguna forma, pero los operadores y fabricantes de puntos de carga se opusieron a los medidores MIR en los puntos de carga de corriente continua (CC). Muchas respuestas de la industria indicaron que faltaba un estándar para medir con precisión la electricidad suministrada en los puntos de carga de CC.

Las respuestas de las partes interesadas a estas disposiciones fueron más matizadas. Todas las respuestas cuestionaron el requisito de acceso ad-hoc y creían que necesitábamos exigir el roaming y conectar y cargar para mantener la relevancia de las regulaciones.

Dada la falta de estándares y el tiempo necesario para el desarrollo de estándares para puntos de carga de CC, no proponemos cambiar las regulaciones sobre medidores compatibles con MIR a través de la experiencia del consumidor en las regulaciones de puntos de carga de vehículos eléctricos públicos. Sin embargo, actualizaremos la orientación en 2023 para aclarar la legislación actual.

Reforzaremos nuestro compromiso con el acceso ad-hoc en los puntos de carga públicos a través de la respuesta y las regulaciones del gobierno sobre la experiencia del consumidor. Introduciremos un pago sin contacto en nuevos puntos de carga de 8kW y superiores y rápidos existentes de 50kW y superiores. Además de esto, exigiremos el roaming de pago para que los consumidores y las flotas puedan usar una aplicación de pago en varias redes de puntos de carga. Continuamos monitoreando el desarrollo de plug and charge en el mercado de puntos de carga.

Estas regulaciones requieren que los operadores de infraestructuras hagan que los datos de ubicación geográfica de los puntos de recarga públicos sean abiertos y accesibles para los usuarios.

Esta disposición se monitorea a través de los CPO que cumplen este requisito al hacer que sus datos geográficos estén disponibles en línea. La capacidad del organismo de aplicación para evaluar el cumplimiento es a través de la presencia en línea de los CPO. Si un CPO no tiene presencia en línea, sería difícil estar al tanto del incumplimiento. El organismo de aplicación no tiene conocimiento de ningún CPO que no cumpla y, por lo tanto, el cumplimiento es cercano al 100%. Los CPO están obligados a hacer que los datos de ubicación geográfica estén disponibles en línea como mínimo. Se les recomienda enfáticamente que brinden acceso fuera de línea además de ser una buena práctica. La disposición no especifica dónde o cómo se ponen los datos a disposición de los consumidores.

Las respuestas de la industria sugirieron que creían que esto se cumplió y apoyaron la infraestructura de combustibles alternativos.

Es de interés de los operadores de puntos de carga proporcionar datos de ubicación geográfica para que los consumidores puedan ubicar los puntos de carga correctos para sus necesidades. Sin embargo, existen limitaciones en el enfoque actual de autoinforme, dado que hay poco o ningún incentivo para que un operador autoinforme el incumplimiento.

Para abordar esto, las regulaciones de la experiencia del consumidor en los puntos de carga públicos de vehículos eléctricos exigirán datos abiertos que estén disponibles gratuitamente para los consumidores, las autoridades locales y otros organismos. Las regulaciones garantizarán que los datos cumplan con un estándar de datos y estén disponibles abiertamente en un formato legible por máquina.

El año pasado, el gobierno publicó la estrategia de hidrógeno del Reino Unido que identificó el transporte como un mercado temprano crucial para el hidrógeno, impulsando algunas de las primeras producciones bajas en carbono en el Reino Unido. El uso de hidrógeno en el transporte está creciendo, particularmente en los tipos de transporte más pesados.

Debido a la diferente etapa del mercado de vehículos de hidrógeno en comparación con el mercado de vehículos eléctricos, la mayor parte de la actividad de cumplimiento se ha dirigido a garantizar que los puntos de carga eléctricos cumplan con sus obligaciones según las regulaciones.

Solo hay 233 vehículos de celda de combustible en la carretera a partir de septiembre de 2022 (en comparación, más de 1,000,000 de vehículos tenían un enchufe). Sin embargo, hay una serie de sitios web y aplicaciones móviles que facilitan el acceso a las ubicaciones de las 10 estaciones de servicio de hidrógeno en el Reino Unido.

Trabajaremos con los proveedores de datos para garantizar que los datos de ubicación continúen estando disponibles para el público de manera precisa y consistente.

El mercado de la infraestructura de carga de vehículos eléctricos ha cambiado considerablemente desde que se introdujeron las regulaciones. La cantidad de puntos de carga públicos aumentó de 7211 en 2017 a más de 42 250 en mayo de 2023 y esperamos un despliegue continuo y acelerado. Por lo tanto, estamos tomando medidas decisivas para garantizar que las regulaciones sigan siendo adecuadas para su propósito.

Los vehículos eléctricos (EV) son fundamentales para reducir las emisiones de carbono del transporte por carretera y la experiencia del consumidor en los puntos de carga públicos de EV. La respuesta del gobierno describe el enfoque del gobierno para mejorar la experiencia de los consumidores que acceden a la infraestructura de carga pública. Estamos tratando de presentar esta legislación en el Parlamento en los próximos meses.

Esto impulsará la confianza en la red pública y apoyará la transición a los vehículos eléctricos. Simplificaremos el pago en los puntos de carga, garantizaremos la confiabilidad en toda la red rápida, facilitaremos la ubicación de los puntos de carga y abriremos los datos para que los consumidores puedan encontrar los puntos de carga que satisfagan sus necesidades.

Varias partes interesadas plantearon el roaming como una prioridad de la industria. Exigiremos el roaming de pago 24 meses después de que entre en vigencia la experiencia del consumidor en las regulaciones públicas de puntos de carga de vehículos eléctricos. También estamos consultando para extender la tecnología sin contacto a puntos de carga más lentos para evitar que surja un doble rasero en la experiencia entre aquellos con estacionamiento fuera de la calle y aquellos que no lo tienen.

La energía en tierra es una de las tecnologías disponibles para reducir las emisiones de los buques en el muelle. La convocatoria de evidencia lanzada en 2022 reunió evidencia sobre los impactos, costos y beneficios de la energía en tierra y destacó el apoyo a la función de coordinación del gobierno en la adopción de energía en tierra. Estamos utilizando estos datos para informar nuestros planes y políticas futuros y actualmente estamos considerando la energía en tierra dentro del contexto más amplio de puertos con cero emisiones.

Como se establece en la reciente estrategia de hidrógeno y el Plan de descarbonización del transporte, es probable que el hidrógeno desempeñe un papel importante en la descarbonización del transporte, en particular cuando los requisitos de densidad de energía o los tiempos de reabastecimiento ofrecen ventajas de uso.